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政府投资:有限财力用在刀刃上

2019-07-11 00:17:44 来源:浩特放阳网

根据《条例》,有关部门将完善有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目。

■ 院线说法

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,政府投资是一种特殊的投资,主要投向具有公共产品性质的领域。《条例》对政府投资的范围作出界定,实际上也是在划分政府与市场的边界,这对于推动投资体制改革具有十分重要的意义。

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值得注意的是,《条例》还明确,对于政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金;未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付;转移、侵占、挪用政府投资资金等行为“依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任”。

郭冠男表示,强调平等对待各类投资主体是使市场在资源配置中发挥决定性作用的重要原则,是进一步处理好政府和市场关系的重要抓手。对于投入成本大、投资风险较高的公共领域项目,要通过政府投资充分发挥政府资金的带动作用,必将实施一系列政策措施继续破除民间投资的隐性障碍、降低民间投资的成本,有效激发民间投资活力。

“在任何时期,政府需要投入的领域很多,影响政府投资方向选择的因素也很多。不过,每年政府能够拿出来用于投资的财政资金有限,因此必须明确一定的标准和规范,分清轻重缓急和优先次序,并通过法律的形式予以确认,以保证政府投资能够有效率地进入最需要的基础设施和公共服务领域。”国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰表示,总体来讲,政府投资应主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,用于国民经济的薄弱环节和瓶颈领域。

李佐军表示,强调政府投资要与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,有利于引导政府投资讲究经济规律、循序渐进,有利于控制投资风险、债务风险和金融风险。

有关专家在接受经济日报·中国经济网记者采访时表示,制定政府投资条例是深化投融资体制改革的重点任务。《条例》的实施,将使政府投资更加平稳地运行在法治轨道上。

本报郑州5月7日电(记者马跃峰)数据显示,2018年郑州的国际货运量跃居全国第四,开通全货运航线34条,通航城市40个,货运总量跻身全球前50名。2018年,郑州航空港经济综合实验区(简称郑州航空港实验区)外贸进出口总额达3415.4亿元,在河南省、郑州市占比分别达63.87%、85.77%。

《条例》明确提出,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境保护、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

5月下旬,南部战区海军某驱逐舰支队深圳舰协同数型舰船,在某海域展开主副炮射击、航行补给等多个课目训练。炮火硝烟中,该支队紧贴实战组织舰艇副政委岗位合格考核,检验政治工作干部备战打仗能力。

徐洪才认为,《条例》明确政府把有限资源集中在公共资源领域,这也意味着未来政府投资将会在竞争性领域有序退出,真正做到“有所为有所不为”,确保为民间和社会资金提供更广阔的空间。从另一个角度看,在一些领域,政府资金可以通过混合所有制,引导社会资本共同参与,这有利于降低民间资本的投资风险,为民间资本投资指明方向,对于民间投资来说是重大利好。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,事件发生在布里瓦德县费伊湖野生公园附近,据布里瓦德县消防和救援部门的说法,出于对病人隐私的尊重,目前不会公开这名女子的身份,并将向佛罗里达州鱼类和野生动物保护委员会提交进一步的调查结果。该委员会在其网站上警告人们不要给鳄鱼喂食,并且白天应在指定区域内游泳。

其次,法国社会结构呈现严重“千层饼”化的局面,各阶层之间缺少沟通,彼此隔绝,使得法国社会在需要改革转型时难以聚力前行。

有些地方基层扶贫工作容易走形式、装门面,有时候填填表、发发补贴、拍拍照片,就认为完事大吉了。在敖东村村民眼里,树种上了,帮扶组就算完成了任务。帮扶组成员张建新却说:“帮扶结束后,我们还要继续为村里做智慧农业。”没多久,村里就有了自己的金果梨网络销售平台。现在,村民老翟吃住都在地里,他管理的并不是自家的果园,而是整个村子的脱贫致富项目。

人民网北京6月28日电 据国家网信办网站消息,近日,国家网信办会同有关部门,针对网络音频乱象启动专项整治行动。根据群众举报线索,经核查取证,首批依法依规对吱呀、Soul、语玩、一说FM等26款传播历史虚无主义、淫秽色情内容的违法违规音频平台,分别采取了约谈、下架、关停服务等阶梯处罚。

刘立峰分析说,近年来一些地方政府采取回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益等方式推动公共投资项目建设,实质上是违规举债、变相举债。不少地方政府把PPP当成了短期融资工具,甚至已经把PPP异化为新的债务融资平台;一些地方政府利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债,或利用政府购买服务合同帮助平台公司融资;一些地方政府为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺。《条例》提出加强政府债务风险控制,有利于约束政府投资行为。

“要在全国推进技术改造从而实现携号转网,至少需要投入几十亿元。”通信业知名观察家项立刚告诉记者。

徐洪才认为,一些地方政府过去片面追求依靠投资拉动GDP增长,盲目增加政府投资,不仅容易加大债务风险,而且投资过程中也容易出现决策不科学、主观随意严重等问题,导致低水平重复、烂尾工程、豆腐渣工程等问题屡禁不止。《条例》对投资计划、监管等职能都作了清晰划分,让各部门各就各位、各司其职,可以形成有效的制衡机制,抑制盲目的投资冲动,使“拍脑袋”决策、“政绩工程”和“形象工程”等问题得到约束,从而更有效地防控政府债务风险。

民间投资迎来利好

各美其美,美人之美,美美与共,天下大同。在亚洲文明对话大会的标志上,有六个交互衍生的花瓣紧紧交织,象征亚洲文明的多姿多彩,也寓意不同文明的交流对话。沿着文明进步的足迹,顺应世界发展的潮流,在相互交融中汲取营养,在求同存异中共同前进,亚洲文明之花终将更加绚烂,亚洲命运共同体建设也终将展现美美与共的新图景。

刘立峰建议,应进一步放开铁路、能源、电信、城建等领域的市场准入,加快放开垄断行业竞争性环节,取消对民间资本设置的附加条件和歧视性条款。健全基础设施和公用事业的价格形成机制,构建合理有效的投资回报机制。发挥公共财政对融资担保行业的扶持作用,运用专项资金出资建立风险补偿基金,为符合条件的民营企业参与基础设施建设提供融资保障。政府要切实承担起保障社会公众利益不受损害、保障经营者合法权益的责任,完善合同设计,预设纠纷解决机制,平衡消费者与投资者的利益关系,避免给未来项目运营留下隐患和后遗症。

郭冠男表示,在地方债务规模较大、增速过快的情况下,严控政府债务风险、防范灰犀牛事件发生是必须要有的风险意识。更加规范政府投资的资金来源和投资方式等相关要求,遵循政府投资和经济社会发展水平、财政收支状况互相匹配的原则是切实必要之举。

新华社记者刘军喜摄

国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任郭冠男表示,《条例》明确的政府资金投向,都是市场机制容易失灵或者市场配置资源效率较低的领域,也是与广大人民群众切身利益息息相关的公共产品和服务领域,这有利于政府投资精准发力。

在过去很长一段时间内,由于职能和重点不够清晰,经常导致政府投资对公共领域的短板投入不足。专家表示,明确界定政府资金的投资范围,意义非常重大,这意味着未来政府投资将在竞争性领域有序退出,真正做到“有所为有所不为”,确保为民间和社会资金提供更广阔的空间

明确政府投资范围

黎先生:“百分之十。”

目前,我国已将氟硝西泮正式列入第二类精神药品目录,属于新型第三代毒品,大量获取的难度较大。为此,不法分子又将目光转向了“海淘”。

有效防控债务风险

□陈兴杰(媒体人)

“明确界定政府资金的投资范围,意义非常重大。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才说,在配置资源过程中,市场往往以经济效益最大化为目标,这很容易导致公共产品和服务领域投资不足,政府的职责恰恰是弥补市场功能的缺失。在过去很长一段时间内,由于政府投资的职能和重点不够清晰,经常导致政府投资对公共领域的短板投入不足。

拜仁表示,将在2020年为两位功勋举办盛大的告别赛。

调查组在翻阅了大量的招投标文件、施工合同等,又经过和永红街道其他正常的招投标项目充分对比和排查之后,发现陈建云做的工程中,街道结算和付款都是按照正常的市场价进行的,没有造成额外的损失,但陈建云是如何规避街道监管获得工程并顺利拿到工程款的?经过梳理,最终调查组把目光锁定在永红街道负责零星工程招投标工作的建管所所长段新春身上。

《条例》指出,政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

当地时间7月4日,据路透社报道,欧盟各成员国拒绝了欧盟委员会(European Commission)提出的基于WIFI的车联网技术标准,这项标准主要由大众汽车公司支持。

前来参加此次研讨会的专家学者们带来了高质量的研究欧洲华文文学的论文。陈公仲、程国君、陆卓宁、卢新华、周励等专家学者们不光从宏观上论述了欧洲华文文学的历史与特征,也具体研究了欧洲华文作家的作品与创作,对作品中所蕴含的意义和思想性进行了深入的挖掘。中欧跨文化作家协会的刘瑛、昔月、阿心、丁恩丽等9位会员各自谈了自己的创作经验和体会。与会的专家学者认为,欧洲华文作家的作品大多富有个性,带有鲜明的地域叙事风格,欧华作家还应该多方面借鉴学习,力争创作出具有更高艺术性和思想性的经典作品。

“众人拾柴火焰高,政府的财力毕竟有限,因此更应该把有限的财力用在刀刃上,以促进整个社会福利的改善。”徐洪才表示,这也意味着,政府必须吸引更多民间资金参与,优化投资结构,实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

黑良龙太呼吁民众务必在3日中午之前向相关部门确认住房是否安全,并听从政府劝告尽早到指定地点躲避。

实施市场调控政策稳定粮食价格和生产者收益。一是通过收储和库存释放调节供给稳定粮食价格。2017年日本粮食进口受暴风雨影响延误,政府紧急释放33万吨储备玉米满足国内饲料需求;俄罗斯为缓解粮食市场供给偏紧压力,紧急出售150万吨小麦、黑麦和饲料大麦库存。2018年巴西释放了100万吨国储玉米应对价格上涨、降低国内养殖成本;韩国政府在收获季节购买34万吨大米,以补充库存并稳定当地价格;泰国为建设稻米仓储设施的组织提供信贷支持,来提高粮食储备对市场的调整作用。二是积极发展生物质能源消化过剩粮食稳定市场。2018年印度允许农民将多余的农作物用于生物燃料生产,并在六年内提供总共约7413万美元的资助计划。巴西、阿根廷等国也出台了鼓励生物能源发展的支持与优惠政策以调剂粮食过多集中供给。三是采用特殊补贴和价格干预政策保障生产者收益。2018年,巴西、印度、俄罗斯、泰国、孟加拉、苏丹等国都先后实施了不同形式的粮食最低收购价格政策;阿塞拜疆、埃及、卢旺达、叙利亚、津巴布韦、印度等不同程度提高了本国小麦、玉米等作物的最低收购价。

近日,国务院公布《政府投资条例》(以下简称《条例》),自2019年7月1日起施行。根据《条例》,政府投资资金将投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

疏通应收账款“堰塞湖”

取法其上,仅得其中;取法上上,则得其上。周老师因祖籍地位于湖南湘潭(国画大师齐白石先生故居旁),自幼便深受白石文化艺术的影响和熏陶,孩提时即喜爱书法和绘画艺术。几十年来笔耕不辍,矢志追求,潜心钻研,博采众长,一直将书法绘画艺术作为精神生活中的一大乐趣和业余爱好。周老师闲暇时间积极参加艺术界活动,开拓眼界,获得了中国人民艺术家资质称号、文化自信艺术名家、庆祝改革开放四十周年书画艺术成就代表人物及改变生活•德艺双馨艺术家等荣誉以及在第七届“中华杯”全国书画大赛荣获一等奖。创作历程相继被人民网、环球网、人民论坛网、中国产业经济信息网等主流媒体报道,部分优秀作品邀请入编中国文联主管《神州》及《中国文化进万家会报》等权威刊物。

徐洪才表示,随着《条例》的实施,既能引导政府将优先的财力聚焦在短板领域,也能进一步理顺政府和市场的关系,确保政府投资“有所为有所不为”,确保政府投资聚焦重点、精准发力,坚决杜绝低效、浪费现象,并避免与民争利。

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