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《青岛市实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革工作方案》

发布时间:2019-11-23 14:02:11 浏览次数:2037

中国山东10月14日电-针对公众的关注,广大企业和公众对市政府办公室近日发布的“青岛市推进“一窗口受理、一运行”改革工作计划实施流程再造有了更深的了解。记者联系了市政府办公室相关工作人员,对《规划》进行了详细解释。

起草计划的背景和意义

省政府办公厅印发了《关于实施流程再造推进“一个验收一次成功”改革的十项意见》(鲁政办发〔2019〕149号)。为确保《意见》的要求得到落实,经深入研究,我市结合实际情况,坚持以人为本、以人为本、统筹共享、创新服务、推进统筹规划的原则,制定了本《规划》,并提出了一系列改革实施措施。

《规划》的实施将推动我市继续深化“一个受理窗口、一次成功”改革,加快政府职能转变,通过业务流程再造提高政府服务效率,加快营造“审批项目少、效率高、服务质量好、公众准入意识强”的一流商业环境。

计划中确定的主要任务

该计划重点关注企业和群众关注的政府服务领域,从三个方面入手:加强流程再造的制度保障,突出流程再造的关键环节,重点关注流程再造的关键领域。提出了完善整体推进机制、建立协调运行机制、建立法律保障机制、完善监督评估机制、推进“一链管理”流程优化、完善“一网管理”信息支持、深化“一窗口受理”综合服务、优化和提升经营环境、开展民生服务流程再造、提升监管效率等十项重点任务,并细分为29项具体任务。提出工作目标,制定工作措施,明确领导部门和单位,确保各项目标任务的落实,提高企业和群众的便利性。

在加强流程再造体系保障方面,该计划提出建立合作运行机制,打破部门界限,实施“并行”审批服务。我们将建立跨部门审批服务模式,在不同层次上实行横向联系和纵向联系。建立材料互认机制,加快信息共享进程。建立健全“好坏评价”制度,年底前制定政府服务“好坏评价”管理办法,让企业和群众都能对政府服务质量进行评判。注重“经营环境”和“便利服务”,加强舆论监督。我们不仅要密切关注整改不力和社会关注的热点问题,还要坚持到底。及时发布和播出“回顾”报告,落实责任追究,加强问题整改,提高政府服务效率。

在突出流程再造关键环节方面,计划提出推进“一链管理”流程优化,选择企业和群众关注的高频事项,按照“一个窗口、一套材料、一种形式、一个流程”的要求开展“一件事、一整间办公室”的主题服务。10月底前,首批办理事项清单将在市行政审批服务大厅公布并实施。年底前,将推出50个面向企业和公众的专题服务流程标准。实施企业参与审批的受理缺乏受理性。年底前,所有参与审批的市属企业均可受理。加强“一个中国网通”的信息支持,推进政务服务受理、审查、决策、收费和咨询全过程的在线处理。推进政府服务“第二批”模式,按照“第二批”标准开展政府服务的梳理、流程再造和制度建设。到年底,80个政府服务项目将“在几秒钟内获得批准”深化“一窗口受理”服务整合,全面开展“一窗口受理”试点工作,完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口输出”服务机制。到10月底,将全面实施代理服务,建立健全市、区(市)代理协调调度机制。各级政府服务大厅将设立专门窗口,征求企业和群众的意见和建议,接受投诉和举报,接受监督和批评。在审批服务窗口,设置“一次做好,不说“不”等警示标志,并建立“窗口无权否决”机制。加快推进“手持”和“自助”政府服务。年底前,依托金融机构服务网络,将网上政府服务平台和自助终端延伸到基层社区,基本建成全市统一的政府服务自助平台。

在注重流程再造的关键领域方面,该计划建议对业务环境进行优化和升级,进一步简化企业的启动流程。到年底,企业的启动时间将减少到2个工作日,启动过程将减少到2个工作日。加快建设项目审批制度改革。全市社会投资项目审批时间控制在45个工作日内,政府投资项目审批时间控制在70个工作日内,全过程控制在85个工作日内。进一步优化土地审批服务流程。为进一步提高土地供应和审批效率,招商引资项目的审批应实行空缺受理、空缺审查和“平行”审批。积极创新审批服务模式。我们将对审批服务实施通知和承诺制度,可通过过程中和过程后监督进行纠正,风险可控。在市、区(市)两级政府服务大厅开展两天周末预约服务、中午服务和延时服务。大力推进信用监管。建立新的信用监管机制,大力推行事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩制度。开发“违法失信企业分析系统”,运用大数据技术,加强企业信用信息的分析和利用,提高失信企业监管效率。

“计划”的监督实施措施

市政府办公厅负责统筹协调、监督检查,并建立“月度工作进度总结、月度调度”的工作监督机制,确保“方案”中确定的目标任务的有效实施。对于当月按时完成的每项任务,要求责任部门及时汇报工作结果;如果尚未达到完工期限,则需要报告工作进度和分阶段结果,并继续进度,直至按时完工和实施。

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